[id caption = "attachment_20711" align = "aligncenter" width = "403"] Balance en proceso de desarme en Matembo, Kivu del norte. Foto por Naciones Unidas, publicada bajo licencia creative commons. [/caption]

Como las elecciones empiezan en la RD del Congo, nos fijamos en uno de los temas que continúan plagando el país; para asegurarse de que los miles de milicianos combatientes aún activos en el este del país deponer las armas y reintegrarse a las comunidades.

he investigado recientemente proyectos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) llevado a cabo por la comunidad internacional en la República Democrática de Congo (Republica Democratica del Congo, o República Democrática del Congo), en las actividades de la multinacional de desmovilización y el programa de reintegración (MDRP) del Banco Mundial. Este programa reunió a las agencias de Gobierno congoleño, varias organizaciones no gubernamentales y Naciones Unidas entre 2002 y 2009. He encontrado que, aunque un gran número de ex combatientes fueron desmovilizado con éxito, reintegración fue menos exitosa. Además, encontré que la mayoría de los proyectos DDR sufridas de una serie de deficiencias comunes a llevado externamente enfoques a la paz.

Programa del Banco Mundial en República Democrática del Congo

El Banco Mundial creó el MDRP en respuesta al conflicto en la región de los grandes lagos, que ha involucrado a siete países durante la década de 1990 y 2000. Podría decirse que fue el mayor programa de DDR en el mundo en términos de número de Estados involucrados, individuos desmovilizados y niveles de financiación (más $ 450 millones). Aunque el MDRP conjunto desmovilizados con éxito unos 300.000 ex combatientes, los resultados variaron considerablemente de país a país y proyecto a proyecto. En la República Democrática del Congo, se asignaron fondos a las actividades siguientes:

  • El programa nacional de Desarmement, desmovilización et Reisertion (programa) – el principal programa DDR en la República Democrática del Congo, implementado por el gobierno de la República Democrática del Congo con el apoyo técnico de fuentes externas.
  • Cuatro proyectos especiales específicamente dirigidas a niños y niñas soldados, implementados por diversas agencias de la ONU y las ONG.
  • Dos proyectos especiales implementado por el PNUD.
Programa desmovilizados a más de 100.000 ex combatientes. Sin embargo, esfuerzos de reinserción fueron mucho menos exitosas (integración 58% recibidas solamente apoyo) y el número de ex combatientes que se reintegraron con éxito no puede determinarse debido a la falta de datos fiables. Los cuatro proyectos de niño soldado proporcionó asistencia de integración para 12.511 niños (61% de blanco), pero sólo lograron reintegrar con éxito a los 604 niños por marzo de 2006, un punto en los proyectos cuando, según los planes iniciales, hasta 20.000 niños debería tener había sido reintegrado. Registro del PNUD con respecto a la DDR proporciona otro motivo de preocupación. Su proyecto, con un presupuesto de $ 11,8 millones, sólo logró colocar a 83 ex combatientes fuera un objetivo de 10.000 en proyectos de reintegración.

[id caption = "attachment_20712" align = "aligncenter" width = "500"] Encuentro de DDR en República Democrática del Congo. Foto por Naciones Unidas, publicada bajo licencia creative commons. [/caption]

Explicaciones para alcanzar las metas perdidas

Mientras que cada proyecto tenía sus razones individuales para no cumplir con sus objetivos y algunos luchaban más que otros, allí fueron algunos temas comunes que pueden explicar en parte el limitado éxito del programa:

  1. Aunque el Banco Mundial diseña su iniciativa con el principio de propiedad nacional en mente, ni el programa ni los proyectos especiales fueron liderados localmente. Por el contrario, fueron diseñados y en gran medida ejecutados por actores internacionales. Esto condujo a una falta de capacidad para apoyar las actividades de DDR en áreas rurales remotas.
  2. Al local aplicación de socios fueron implicados a menudo carecían de capacidad y a veces incluso compromiso; por ejemplo, en el caso del programa y el Gobierno congoleño. Como revisores independientes destacó, 'la calidad de socios locales es un factor bajo Estimado pero clave en la ejecución de los programas'. del programa En el caso de la República Democrática del Congo, muchos de estos socios locales no fueron suficientemente preparados para asumir el enorme reto de DDR.
  3. Falta de claridad sobre los roles y responsabilidades llevados a enormes problemas entre personal local e internacional. En caso de programa, personal internacional a menudo dejados de lado y en un momento presionaron a dejar. Estas tensiones entre supervisores del programa y ejecutores significan proyectos sufridas de una preocupación institucional por procesos internos.
Los temas descritos anteriormente demuestran que sin el conocimiento local y presencia sobre el terreno, muchos de los problemas que plantea la construcción de la paz en una sociedad (post-) conflicto, no puede ser superada con éxito. Me parece que la clave para la exitosa consolidación de la paz radica en identificar a socios locales confiables y capaces e incorporarlos en todos los aspectos de diseño del programa y la entrega. Constructores de paz locales de poner en el asiento del conductor también se asegurará de que hay personas que continúan trabajando por la paz, largo después de que el convoy de instituciones internacionales y organizaciones no gubernamentales ha dejado.

Papel de investigación y fondo de Andre puede encontrarse aquí.