Comprensión de la dinámica local de la seguridad

¿Por qué debemos nosotros? actores locales involucrados en los conflictos y problemas de seguridad complejos ¿Son capaces de tratar con gran inseguridad, conflictos violentos y regímenes opresivos? ¿El estado no es responsable por la seguridad, y no es hasta agentes de seguridad estatales para garantizar la seguridad? ¿Y si estos Estados no están dispuestos o capaces de proporcionar seguridad, las organizaciones internacionales como la ONU, la OTAN no son más capaces de lidiar con la inseguridad en Estados? Basado en mi reciente investigación en Sudán, Burundi y del Congo, yo diría que esto no es necesariamente así.

¿Una pregunta importante es: que seguridad intereses hacen estos Estados y organizaciones internacionales persiguen? Al mirar más de cerca en lo que seguridad significa realmente a las personas, es claro que la seguridad es ante todo algo personal. Cuando se le preguntó lo que la seguridad es, las respuestas personas dan son variados, amplia y diversa. Para algunos es la ausencia de violencia y guerra, a los demás es ser capaz de viajar libremente o trabajar en sus tierras, y otra vez otros incluyen acceso a la enseñanza y prestación de salud. En general, las personas definen su seguridad en cuanto a lo que académicos y profesionales se refieren a como 'seguridad humana'. Y los aspectos particulares de seguridad que den prioridad a su situación personal. La seguridad es acerca de qué seguridad son las necesidades más vitales, y qué aspectos de su seguridad están amenazadas por su contexto. Basado en cómo alguien define seguridad las necesidades e intereses y dependiendo de contexto y posición, las personas determinan (consciente o no) sus estrategias en la búsqueda de sus diversas necesidades de seguridad. Este proceso puede ser denominado la dinámica local de la seguridad.

Es un proceso en el que la gente constantemente redefine qué seguridad para ellos, y cómo persiguen su seguridad necesita, significa que estas dinámicas locales de seguridad se caracterizan por una lucha constante entre diferentes perspectivas sobre la seguridad. ¿Cuya definición adquiere predominio sobre los demás? ¿Y en base a estas definiciones diferentes, lo que la gente estrategias en pos de su seguridad estimen convenientes?

Definiciones y estrategias puedan entrar en conflicto, como lo es la seguridad para una persona pueden significar inseguridad a otro. Después de haber sido en el arbusto durante años, donde fueron parte de una estructura social y capaces de obtener alimentos, ex combatientes a menudo resulta difícil reintegrar económicamente y socialmente en la comunidad civil. La seguridad social y económica ofrecida por el grupo armado en cataratas y en su proceso de reintegración que se esperaban encontrar diferentes estrategias para satisfacer sus necesidades. Cuando logran encontrar nuevas estrategias (legales), puede optar por volver a un grupo armado o a banda criminal. Como explica un ex combatiente en Burundi:

estaba en el primer año de primaria cuando entré a la milicia y ahora volver a la escuela es difícil. Ellos deben ayudarme a aprender un oficio. Ahora estoy en una situación donde a veces creo que voy a empezar a robar. Tal vez encontrar a algunos amigos con pistolas y forma un grupo para robar.

Además, agentes de seguridad estatales a nivel local son parte de estas dinámicas locales de seguridad. En el Congo oriental alguien explicó:

estamos preocupados con la justicia y la policía quería dinero. No tenemos dinero, y la policía no está interesada en la justicia.

Las fuerzas de seguridad del estado pueden contribuir a la seguridad sólo si agrega a la seguridad como definen personas a nivel local. Y donde se ven agentes de seguridad del estado que oprime o incapaces de proporcionar seguridad, gente encontrar alternativas para su seguridad. Por ejemplo, en Sudán del sur, donde el LRA está atacando a la población local, el ejército de Sudán del Sur (SPLA) no es muy activo en la protección de los civiles. En reacción a esta falta de seguridad, los jefes locales han pedido a los jóvenes a usar sus habilidades de caza y formar una fuerza de protección de vigilante.

En definitiva, seguridad es abierta para la interpretación, hay una lucha constante sobre lo que se define como seguridad y qué estrategias personas encuentran apropiadas a sus necesidades de seguridad. Sin embargo, teniendo el nivel local como punto de partida para mirar la seguridad no significa necesariamente que el nivel local ofrece todas las respuestas a los problemas de seguridad que se encuentran. Como se muestra en el ejemplo anterior de un ex combatiente que sus necesidades de seguridad personal por volver a unirse a una milicia, cuál es la definición de 'derecha' de la seguridad y la estrategia de 'derecha' en pos de él, está en el ojo del espectador. Participación local por lo tanto no es una panacea. Sin embargo, ofrece una mejor visión de cómo se desarrollan estas dinámicas de seguridad. Y sin dinámica de seguridad local de comprensión, ¿cómo puede una intervención un cambio positivo en la seguridad?

También, teniendo al local nivel como punto de partida para mirar en la seguridad no significa que el impacto de las políticas nacionales e internacionales intervenciones puede ser descuidado. Por el contrario, actores nacionales, regionales e internacionales forman parte de la dinámica local de la seguridad. Las prácticas estatales en seguridad pueden hacer estrategias de seguridad particulares disponibles, por ejemplo proporcionando un funcionamiento de la policía actos a favor de las necesidades de seguridad local. El estado también puede limitar tales estrategias, como cuando la policía trabaja contra los intereses locales, o cuando el estado prohíbe las estructuras tradicionales de seguridad.

Asimismo, las organizaciones internacionales y países donantes pueden influir en seguridad local. Esto puede ser a través de los programas que ponen en el suelo, como iniciando una campaña de lucha contra armas de fuego. También puede ser a través de cabildeo con el gobierno de un país de intervención, por ejemplo empujando para la reforma de la seguridad en conversaciones diplomáticas. En tercer lugar podría ser a través de cambios en las políticas nacionales del país donante, como regular la exportación de armas.

Claramente, los actores nacionales, regionales e internacionales desempeñan un papel grande en la dinámica de la seguridad. Pero el efecto de las intervenciones externas sobre la dinámica de seguridad local es a menudo mal entendido, y esto es problemático. Proyectos de desarrollo pueden tener efectos secundarios no deseados. Por ejemplo, reconstruir algunas escuelas después de un conflicto, a primera vista suena como un gran proyecto. Pero ¿qué pasa si estas escuelas estaban situadas sólo en las regiones donde vive un grupo étnico en particular? Sin la construcción de nuevas escuelas en otras partes, reconstrucción de estas escuelas corre el riesgo de reforzar las desigualdades que dieron lugar al conflicto en primer lugar. También, fortalecer la capacidad de la policía en un país posconflicto parece buena, como la policía está a menudo mal equipados y mal entrenados. Pero por ejemplo en Burundi, mejorar la capacidad de las fuerzas de seguridad también puede crear problemas de seguridad para la población, como su gobierno se está volviendo cada vez más autoritario. Un analista en Sudán criticó tales intervenciones de reforma del sector de seguridad por los donantes internacionales y se quejó de que tales intervenciones de seguridad no tienen nada que ver con la democracia: se realizan el entrenamiento y equipar a soldados, pero ¿qué aporta? Disparar personas matan mejor, mejor, mejor la tortura.

Las organizaciones internacionales a menudo argumentan que los actores locales tienen 'problemas de capacidad'. Por ejemplo, puede que carezcan de competencias en gestión financiera o planificación organizativa. Por lo tanto las organizaciones internacionales a menudo diseñaran y gestión proyectos propios y dejaron organizaciones locales ejecutar proyectos bajo estrecha supervisión. Es cierto que existen problemas de capacidad entre los actores locales. Por otra parte, es un problema de capacidad del lado de las organizaciones internacionales y los donantes - para comprender verdaderamente el ámbito local. ¿Qué impacto tiene un proyecto en la dinámica de la seguridad local? ¿Cómo puede diseñar un proyecto para que su impacto es positivo? Estas son preguntas que necesitan conocimientos locales y por lo tanto, los actores locales.