[Légende id = « attachment_40093 » align = « alignnone » width = « 550 »] 
Président Kenyan Uhuru Kenyatta. Crédit image : Forum économique mondial[/ caption]
Le terme « Comité Local de paix » (LPC) est un titre de parapluie pour une variété d’organisations qui opèrent au niveau district, ville et village au Kenya. Ils ont répandu ces dernières années, et je les ai rencontré fréquemment dans mon travail comme analyste de conflit. En bien ou en mal, ils ont eu une influence considérable dans l’élaboration de l’histoire récente du Kenya. Ici, j’ai aperçu leur histoire et le rôle qu’ils jouent dans la société kényenne.
Comités locaux pour la paix : qui, quoi, où ?
La tâche du supplément de retard est simple : promouvoir la paix. Supplément de retard travaille dans des situations où les collectivités locales connaissent au risque de conflit. Ils comprennent un large éventail de participants, mettant l’accent sur le dialogue et promouvoir la compréhension mutuelle. Le but est de bâtir la confiance et créer un environnement constructif dans lequel doivent être des actions communes pour résoudre les problèmes et prévenir la violence. Originaire du Kenya, au Kenya, les suppléments de retard sont portés hors de la profonde frustration ressentie par beaucoup à la l’échec ou n’ont pas tout à fait des efforts du gouvernement pour résoudre le conflit dans le nord du Kenya. Leur succès réside dans leur caractère hybride, qui s’inspire de mécanismes de résolution des conflits traditionnels ainsi que les processus d’arbitrage conflit moderne, formelle.
Une enquête menée par Mohamud Adan et Ruto Pkalya dans les traces de 2006 le développement de Kenyan de supplément de retard pour le début des années 1990 à Wajir, avec la mise en place de la paix de Wajir et Comité de développement (WPDC) en 1995. Des efforts semblables a commencé à prendre forme dans les régions nord-est, Upper Eastern, côtiers et nord du Rift dans la fin des années 1990. Tel que défini par le Comité Directeur National sur la consolidation de la paix et de la gestion des conflits, le rôle des comités de district est vaste et couvre de nombreux angles de consolidation de la paix, y compris le conflit tôt avertissement, superviser les accords de paix, destruction des armes, documentation des processus de paix et de réseautage avec d’autres groupes à travers le pays. Ces comités de district pour la paix ont augmenté en qualité, présentant une analyse rapide réponse de cadre et le conflit et la cartographie. Le modèle a parcouru un long chemin et a été adopté par de nombreuses communautés comme une façon de traiter de nombreuses questions.
Comités de paix : un lancement réussi
Le début du Dialogue National au Kenya et processus de la réconciliation (KNDR) en 2008, suite aux violences postélectorales de 2007, a été dirigé par l’ancien Secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan. Il a conduit à la signature de l’entente nationale et la réconciliation accord (NARA), qui a vu les efforts rigoureux pour institutionnaliser l’architecture de paix au Kenya.
[vedette] Un endossement apparemment sonner du modèle, plus de 100 districts disposent maintenant de DPC, avec formation et financement disponible [/standout] en particulier, il a recommandé la mise en place des comités de paix District (DPC) dans tout le pays. Les acteurs externes ont également salué l’initiative. Mission de l’USAID au Kenya ont contribué à soutenir la mise en place d’une politique nationale sur la gestion des conflits et consolidation de la paix, liée à la DPC. Il a également renforcé la CPD individuels directement ou par l’intermédiaire de partenaires tels que le Pacte et Mercy Corps.
Son autonomisation locale de la vallée du Rift pour la paix a pu, en mai 2012, à intervenir par le biais de la Nandi North DPC à intervenir lors d’affrontements qui ont éclaté à Muhoroni-Chemelil le long de la frontière des provinces de la vallée du Rift et de Nyanza. La Commission a mobilisé le soutien du Conseil des anciens pour mener des négociations de paix avec le Conseil des aînés Luo Nandi. L’effort a été complété par les efforts de l’Initiative de jeunes Wareng pour la paix qui a mobilisé les jeunes bunges (parlements de jeunes) le long de la frontière pour le dialogue.
L’USAID a également formé 582 moniteurs de paix, basées dans les hotspots de violence potentielle dans la vallée du Rift au cours de l’environnement politiquement chargé des élections kényanes 2013. Ils ont travaillé en étroite collaboration avec DPC et a contribué à prévenir la récurrence de la violence post-électorale il.
Un avenir incertain : les défis rencontrés par les suppléments de retard
La promesse illustrée par certaines initiatives de la LPC est là pour tout voir. Cependant, il faut plus documentation de leur succès. Comme le temps s’est écoulé, les supplément de retard défis se sont multipliés. Parmi les questions que dont ils ont besoin de traiter, il existe des questions dans les domaines suivants :
Légitimité – la nécessité d’une base légale
L’absence d’un cadre institutionnel et politique a limité la capacité des comités de paix à faire leur travail. Ce qui a permis leur activité à être saboté. Dans certains districts, les élus ont été connus pour menacer de dissoudre les suppléments de retard, quand ils ne pas orteil la ligne ou quand ils considéraient comme des critiques de l’établissement. Injonctions de la Cour ont été utilisées pour contester certains suppléments de retard, obligeant à interrompre leur travail. Un cadre juridique afin d’ancrer leur rôle est essentiel pour prévenir de tels abus d’avoir lieu.
Argent – sa présence et son absence
Membres des comités de paix ne sont pas rémunérés, parce que la construction de la paix est considéré comme un exercice volontaire. Toutefois, les contraintes liées à l’argent fréquemment surviennent. ONG parfois externes et même le gouvernement sont accusés de créer une culture de payer pour une « allocation de séance ». Ces attitudes ont imprégné des suppléments de retard, de membres parfois vouloir une indemnité simplement parce que certaines ONG à en fournir une. Cela a vu des personnes égoïstes s’infiltrer dans les comités de paix, qui finissent par discrédité et incapable de gérer les conflits. Certains rapports extrêmement inquiétants ont également surgi dans laquelle la paix les membres du Comité sont censées pour provoquer des conflits afin de recevoir une rémunération pour les résoudre.
Financement – en évitant de devenir donateurs
Les comités de paix initiées par les communautés elles-mêmes ont souvent eu des durées de vie très longues et durables. Cependant, beaucoup de ceux mis en place par les ONG sont devenues tellement dépendantes des financements extérieurs et la facilitation qu’ils ne peuvent pas fonctionner sur leurs propres. D’autres ont été contraints de changer leur structure afin d’attirer le soutien des donateurs. Par exemple, le Comité Wajir, qui devait former un secrétariat et s’inscrire en tant qu’ONG afin d’accéder à un soutien extérieur.
Politique
Comme dans beaucoup d’endroits au Kenya, un autre défi notable face aux comités de paix est la politique de la représentation et de leadership. Politiciens ont envahi la composition du Comité paix, percevoir pour être un outil utile pour solidifier leur soutien.
Et où la possibilité d’accroître leur soutien existe en un Comité de paix, la classe politique a influencé la composition, le lobbying pour l’inclusion de leurs partisans dans le Comité afin de pousser leurs intérêts et de garder un œil sur ceux qui pourraient perturber leur soutien.
[vedette] Comités associées aux visages politiques particulières ont été discréditées par la communauté – rendant inutile. [/standout] Et quand les hommes politiques n’ont pas réussi à pénétrer dans la composition des commissions, ils ont cherché plutôt à l’encontre de leur travail, entraînant le même problème.
Structures peu clairs
Les structures institutionnelles et même le nom des comités de paix varient selon les divers districts du Kenya, ayant bene formé par des personnes différentes, pour des raisons différentes à des moments différents. L’absence d’une structure standard composés tout le problème ci-dessus, rendant difficile pour la police et soutenir leur appartenance, rôles, responsabilité et niveau d’engagement avec d’autres acteurs de la paix.
Leadership et ethnicité
Les problèmes sociaux de l’origine ethnique ont été un défi notamment dans les quartiers cosmopolites où certains groupes ont tendance à utiliser leur supériorité numérique pour marginaliser d’autres. Afin de neutraliser ce problème, certains comités de paix ont rendu obligatoire qu’un certain nombre de membres du Comité paix être tirée d’un groupe ethnique donné. Il a réussi à Samburu, Tana River, Marsabit et Marakwet.
Entre les sexes et la relation avec les structures traditionnelles
Beaucoup de traditions et de coutumes marginaliser les femmes dans les activités, en dépit de leur importance dans l’accomplissement de rituels de consolidation de la paix de consolidation de la paix. Bien que les femmes et les jeunes sont plus incorporés dans la composition du Comité paix, leur importance est encore à venir. Femmes ont presque jamais obtenues un mandat pour délibérer directement sur les décisions affectant la communauté. En incluant les femmes et les jeunes dans des comités de paix, certaines commissions ont été considérées comme une menace pour ces traditions et un défi à la prise de décision traditionnel.
Capacité et résolution des conflits transfrontaliers
Conflits qui transcendent district, intertribaux limites et frontières même internationales sont devenues un défi pour les comités de paix. Décisions qu’ils prennent peuvent être considéré comme étranger et alien dans d’autres communautés et donc pas contraignant sur leurs membres. Par exemple, un Comité Samburu une fois s’est impliqué dans une dispute avec un autre après un raid de bétail à l’indemnisation. Pour le Samburu, rémunération des femmes et des enfants tués n’existe pas, parce que leurs coutumes et pratiques ne permettent pas le meurtre de femmes, des enfants et des personnes âgées lors des raids intercommunautaires.
Tension entre les Institutions traditionnelles et des comités de paix
Comme le souligne la question des femmes, bien que le système de comités de paix s’inspire fortement des systèmes traditionnels de gouvernance, les tensions demeurent. L’inclusion des femmes, jeunes, responsables politiques, fonctionnaires et autres exotiques de personnages aux prises de décision traditionnels a été citée par les institutions autochtones comme raisons de ne pas reconnaître le travail des comités.
Dans les communautés où les institutions traditionnelles sont encore très fortes, comme dans les Oromos parlant de Marsabit et Moyal, comités de paix ont été obligées de jouer un rôle subalterne.
Conclusion : sur la bonne voie, mais un long chemin à parcourir
Le tableau de bord LPC est mélangé. Bien que certains suppléments de retard ont extrêmement bien travaillé, leur impact a été limitée par des facteurs ci-dessus. Le système est prometteur, et il y a beaucoup de bonnes personnes qui travaillent pour construire la paix au Kenya. Ils et leurs comités, doivent pas échouer.
